问：请先容一下《行动计划》出台的配景和意义。
答：节能降碳是推进碳达峰碳中和、加速生长方法会员BET9转型的主要抓手。习近平总书记高度重视节能降碳 ，多次作出主要指示指挥 ，强调要一以贯之坚持节约优先目的 ，更高水平、更高质量地做好节能事情 ，用最小本钱实现最大收益。
“十四五”以来 ，各地区各有关部分深入贯彻党中央、国务院决议安排 ，落实周全节约战略 ，完善能源消耗总量和强度调控 ，扎实推进节能降碳取得显著效果。起源测算 ，扣除质料用能和非化石能源消耗量后 ，“十四五”前三年 ，天下能耗强度累计降低约7.3% ，在包管高质量生长用能需求的同时 ，节约化石能源消耗约3.4亿吨标准煤、少排放二氧化碳约9亿吨。但与此同时 ，受新冠疫情等因素影响 ，天下能耗强度降低仍滞后于时序进度 ，部分地区节能降碳形势较为严肃 ，完成“十四五”妄想《纲要》确定的节能降碳约束性指标 ，使命仍然难题。
为贯彻落实党中央、国务院决议安排 ，锚定“十四五”节能降碳目的使命 ，加大节能降碳攻坚力度 ，分领域分行业实验节能降碳专项行动 ，更好施展节能降碳的经济效益、社会效益和生态效益 ，为实现碳达峰碳中和目的涤讪基础 ，国家生长刷新委会同有关方面研究起草了《2024—2025年节能降碳行动计划》 ，经国务院常务聚会审议通事后 ，克日由国务院印发。
问：《行动计划》提出了哪些事情目的？
答：在周全梳理、系统剖析、深入测算的基础上 ，《行动计划》提出了单位海内生产总值能源消耗降低、单位海内生产总值二氧化碳排放降低、规模以上工业单位增添值能源消耗降低、非化石能源消耗占比、重点领域行业节能降碳量等详细目的。
2024年 ，单位海内生产总值能源消耗和二氧化碳排放划分降低2.5%左右、3.9%左右 ，规模以上工业单位增添值能源消耗降低3.5%左右 ，非化石能源消耗占比抵达18.9%左右 ，重点领域和行业节能降碳刷新形成节能量约5000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.3亿吨。
2025年 ，非化石能源消耗占比抵达20%左右 ，重点领域和行业节能降碳刷新形成节能量约5000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.3亿吨。
问：《行动计划》安排了哪些重点使命？
答：《行动计划》围绕能源、工业、修建、交通、公共机构、用能装备等重点领域和重点行业 ，安排了节能降碳十大行动。
一是化石能源消耗减量替换行动。增强煤炭清洁高效使用 ，推动煤电低碳化刷新和建设。严酷实验大气污染防治重点区域煤炭消耗总量控制 ，重点削减非电力用煤。优化油气消耗结构 ，加大非通例油气资源规；。
二是非化石能源消耗提升行动。加大非化石能源开发力度 ，提升电网对可再生能源的消纳能力。鼎力大举生长储能、微电网、虚拟电厂、车网互动。强化绿证生意与节能降碳政策衔接 ，鼎力大举增进非化石能源消耗。
三是钢铁行业节能降碳行动。增强钢铁产能产量调控 ，深入调解钢铁产品结构 ，鼎力大举推进废钢循环使用 ，支持生长电炉短流程炼钢。加速节能降碳刷新 ，增强氢冶金等低碳冶炼手艺树模应用。
四是石化化工行业节能降碳行动。强化石化工业妄想结构刚性约束 ，合理调控产能规模。实验能量系统优化 ，推广先进手艺和节能装备 ，加速石化化工行业节能降碳刷新和工艺流程再造。
五是有色金属行业节能降碳行动。优化有色金属行业产能结构 ，鼎力大举生长再生金属工业。严酷新上项目能效和环保准入 ，推进存量项目节能降碳刷新和用能装备更新。
六是建材行业节能降碳行动。严酷落实水泥、平板玻璃产能置换政策 ，严酷新增建材项目准入 ，鼎力大举生长会员BET9建材。优化建材行业用能结构 ，推动质料低碳化替换。
七是修建节能降碳行动。加速制作方法转型 ，严酷执行修建节能降碳强制性标准 ，推广使用会员BET9低碳建材。团结都会更新行动、老旧小区刷新等加速推学习建节能刷新。强化修建运行治理。
八是交通运输节能降碳行动。推进低碳交通基础设施建设 ，提升交通枢纽场站用能电气化水平。推动交通运输装备低碳转型 ，加速生长多式联运 ，推动重点行业清洁运输。
九是公共机构节能降碳行动。严酷实验公共机构节能降碳评价审核 ，探索能耗定额预算制度。实验公共机构节能降碳刷新和用能装备更新 ，推进煤炭消耗减量替换。
十是用能产品装备节能降碳行动。提升重点用能产品装备能效先进水平、节能水平和准入水平 ，推动重点用能装备更新升级 ，加速数据中心节能降碳刷新。增强废旧产品装备循环使用。
问：《行动计划》对完善节能降碳治理机制提出了哪些要求？
答：《行动计划》围绕评价审核、节能审查、重点用能单位节能降碳治理、节能监察、统计核算等5个方面 ，提出了完善节能降碳治理机制的详细要求。
一是强化节能降碳目的责任和评价审核。落实质料用能和非化石能源不纳入能源消耗总量和强度调控等政策 ，细化剖析各地区和重点领域、重点行业节能降碳目的使命。严酷实验节能目的责任评价审核 ，增强节能降碳形势剖析。
二是严酷牢靠资产投资项目节能审查和环评审批。增强节能审查源头把关 ，坚决阻止高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。建设重大项目节能审查权限动态调解机制 ，增强节能审查事中事后羁系。严酷落实建设项目情形影响评价制度。
三是增强重点用能单位节能降碳治理。建设重点用能单位节能治理档案 ，开展重点领域能效诊断 ，增强节能降碳刷新和用能装备更新项目储备。实验重点用能单位化石能源消耗预算治理。
四是加大节能监察力度。加速健全省、市、县三级节能监察系统 ，增强节能执律例则政策标准监视检查。到2024年底 ，各地区完成60%以上重点用能单位节能监察；到2025年底 ，实现重点用能单位节能监察全笼罩。
五是增强能源消耗和碳排放统计核算。建设与节能降碳目的治理相顺应的能耗和碳排放统计快报制度 ，提高数据准确性和时效性。夯实化石能源、非化石能源、质料用能等统计核算基础Ｆ鹁⒖挂缘缌Α⑻际谐∈菸〉哪茉聪暮吞寂欧偶嗖馄饰。
问：怎样推动《行动计划》各项使命有用落实？
答：《行动计划》提出了健全制度标准、完善价钱政策、增强资金支持、强化科技引领、健全市场化机制、实验全民行动等6方面事情行动 ，为落实节能降碳目的使命提供支持。
一是健全制度标准。推动修订节约能源法、牢靠资产投资项目节能审查步伐、重点用能单位节能治理步伐、节能监察步伐等规则制度。团结推动大规模装备更新和消耗品以旧换新 ，加速强制性节能标准制修订 ，扩大笼罩规模。
二是完善价钱政策。完善能源价钱机制 ，深化新能源上网电价市场化刷新 ，研究完善储能价钱机制。综合思量能耗、环保绩效水一律因素 ，完善高耗能行业蹊径电价制度。深化供热计量收费刷新 ，有序推行两部制热价。
三是增强资金支持。施展政府投资发动放大效应 ，推动扩大有用投资 ，支持节能降碳刷新和用能装备更新。落实好有利于节能降碳的财税政策 ，富厚会员BET9金融产品和效劳 ，为切合条件的节能降碳项目提供支持。
四是强化科技引领。推进节能降碳要害共性手艺攻关和推广应用 ，深化会员BET9低碳先进手艺树模工程建设。修订宣布会员BET9手艺推广目录 ，起劲培育重点用能产品装备、重点行业企业和公共机构能效“领跑者” ，施展标杆引领作用。
五是健全市场化机制Ｆ鹁⑼乒恪耙徽臼健苯谀茏酆闲Ю湍Ｊ。推进用能权有偿使用生意。稳妥扩大天下碳市场笼罩规模 ，健全碳排放配额分派机制。有序推进温室气体自愿减排生意市场 ，加速建设绿证生意市场。
六是实验全民行动。加大节能降碳事情宣传力度 ，提倡简约适度、会员BET9低碳的生涯方法 ，提升全民节能降碳的头脑自觉和行动自觉。完善媒体和公众监视制度 ，营造人人、事事、时时加入节能降碳的新民俗。
